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廖凡:确保“一国两制”行稳致远的要害举动

发布时间: 2021-04-17? 来源:本站原创 作者:admin

  廖凡:确保“一国两制”行稳致远的要害举动

  2021年3月30日,十三届全国人大常委会第二十七次会议根据《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》授权,全票通过订正后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《香港基本法》)附件一《香港特别行政区行政长官的产生措施》和附件二《香港特别行政区立法会的产生方法和表决程序》。这是继2020年制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称《香港国安法》)后,最高立法机关从国家层面推动完善香港特别行政区相干制度的又一重大进展,是促进香港政治生态重回正轨、确保“一国两制”实践行稳致远的症结措施。

  《香港基本法》序言明确规定:“根据中华人民共和国宪法,全国人民代表大会特制订中华人民共和国香港特别行政区基本法,规定香港特别行政区实行的制度,以保障国家对香港的基本方针政策的实行。”第159条进一步规定:“本法的修改权属于全国人民代表大会。”因而,全国人大及其常委会依法修改完善香港选举制度,既是中央的宪制权利,也是中央的宪制义务。此次修改从新构建选举委员会,明确界别分组划分;完美选举委员会职能,落实行政主导体系;新设候选人资格审查委员会,消除反中乱港分子,切实施使中央对香港全面管治权,充足彰显“爱国者治港”根本原则。

  修法相符“一国两制”根本方针。“一国两制”即“一个国家,两种制度”,“一国”是“两制”的基本和条件。《香港基本法》第12条划定:“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的处所行政区域,直辖于中央国民政府。”“地方行政区域”和“直辖于中央人民政府”的表述,明白表明了香港特区的法律位置及其与中心的关系,“高度自治权”是在这一既定关联框架内的自治权,而不是相反。一段时光以来,反中乱港分子裹挟民心,歪曲“两制”、贬损“一中”,公开与中央政府抗衡,甚至挟洋自重,勾连外部势力求谋“港独”,重大要挟国家平安和香港繁荣稳定。通过修法补充原有选举制度破绽,不给反中乱港分子可乘之机,吻合“一国两制”基本方针,有利于香港特区长治久安。

  修法彰显“爱国者治港”基本准则。“一国两制”方针从构成之初就包括“爱国者治港”这一主要思维内涵,履行“港人治港”必需保持“爱国者治港”。邓小平同道早在20世纪80年代就明白指出,“港人治港”有个界限跟尺度,就是必须由以爱国者为主体的港人来管理香港。习近平总书记强调,要确保“一国两制”实际行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。爱国者必然真心保护国家主权、保险、发展好处,必定尊敬和维护国度根本轨制和特殊行政区宪制秩序,必然全力维护香港繁华稳定;反中乱港分子则不然。此次修法新设候选人资格审查委员会,负责审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人、立法会议员候选人资历;香港特区国安会依据香港特区警务处国安部分审查情形,就候选人是否合乎《香港国安法》对于拥戴《香港基础法》、尽忠香港特别行政区的法定要乞降前提作出断定,并就不契合者向候选人资格审查委员会出具审查看法书,由后者据此作出决议。这一制度设计,配合对选举委员会界别及其详细划分和发生方法的修正和弥补,旨在确保行政主座由动摇爱国者担负,确保爱国爱港力气在选举委员会和破法会中稳固盘踞压倒性上风,确保反中乱港权势在任何情况下都无奈进入香港特区政权机关,为“爱国者治港”供给坚实牢靠的制度保障。

  修法有助于集中精力改良民生。发展经济改善民生,是香港社会之本。近年来香港经济发展碰到一些曲折和艰苦,在百年不遇的疫情冲击之下,住房等深档次民生问题也更加凸显。这些问题解决起来有难度,但总要有开端解决的时候;越是在这样的时候,越是须要高低齐心、同气相求。近些年来,在反中乱港势力宣传鼓动裹挟“揽炒”下,香港特区立法机构与行政机构长期对峙。立法会内斗无为,社群民意撕裂,政府畸形施政碰壁,纾解民困举步维艰。政通人和,方能百业俱兴。此次修法有助于理顺香港特区“府院”关系、消解无谓内讧、造成施政协力、提升管治程度,有助于汇聚资源发展经济、集中精神改善民生。应该看到,在新冠肺炎疫情和外部势力烦扰的双重冲击下,香港经济走势和金融市场依然表示出足够的弹性和韧性,金融系统仍然健全稳定,国际金融核心功能持续施展。在“双轮回”新发展格式下,依靠“衔接内外”的窗口和桥梁功效,背靠中央支撑其坚固晋升竞争优势、更好融入国家发展大局的顶层设计,香港发展前程大有可期。

  值得留神的是,此次全国人大常委会根据全国人大受权修法,仅针对《香港基本法》附件一和附件二,而未修改该法第45条和第68条,即根据香港特区实际情况和循序渐进原则,终极达至普选产生行政长官和全体立法会议员。这象征着“双普选”的最终目的没有转变,也表明中央依法稳步推动香港民主政制的诚意和信心不改变。“法者,治之端也。”信任此次修法必将增进香港特区拨乱反正,以良法带动善治,确保“一国两制”行稳致远,推进“东方之珠”焕发刺眼光辉。 【编纂:朱延静】


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